从要素和制度入手推进流通领域供给侧结构性改革

文章来源: 中国流通三十人论坛

   流通是商品和服务从生产领域向消费领域转移的过程，是连接生产和消费的桥梁、纽带。在供给侧结构性改革中找准流通领域改革的着力点，对提升流通能力、培育新供给、引导新消费具有重要意义。

   目前我国流通领域供给不足主要体现在：

   一、商品服务供需存在错配

   近年来我国商品和服务供给能力明显提升，但在品质保障、品牌培育、设计创新、技术含量、服务意识等方面与国际先进水平相比还存在差距，无法满足日新月异的新消费需求。如我国洗涤类用品、3D打印机、家用清洁机器人、新能源汽车充电桩合格率不高；个性化产品、儿童用品、老年商品、高端精品、国产品牌等有效供给不足；目前我国养老服务以简单照料为主，医疗康复、精神慰藉、安全援助等方面的需求也在增多；游轮、游艇旅游、观光，医疗精细化体检等高端服务业发展滞后。

   二、基础设施建设相对滞后

   近年来，我国流通基础设施建设取得了较大发展，在促进生产、活跃流通、方便消费等方面发挥了积极作用。但农村流通、居民生活服务、绿色消费等配套基础设施建设相对滞后。目前农村物流网点建设末端一般仅限于县区，交通较发达的省份可延伸到乡镇，但有大部分村级区域还是依靠农民自取；社区养老、看护、旧货回收、家电维修等网点，特别是针对残疾人、老年人、儿童等弱势群体的生活服务配套设施建设不足；充电站、充电桩等建设不足，难以满足新能源汽车的快速增长。同时，部分领域的流通基础设施也存在结构性过剩，如大型商业设施，特别是在电商冲击下，百货店关店现象增多，商业设施空置增多。

   三、流通要素使用效率不高

   长期以来，我国流通领域要素供给质量和效率相对较低，流通企业盈利能力不高。如流通业吸纳的就业人员多为中低端人才，技能培训欠缺；企业大多为中小企业，面临资金匮乏和融资难问题，无暇顾及创新开发和人才培养。近年来，受房地产市场影响，商业租金持续上行与商业基础设施空置增多并存，导致商业用地使用效率下降。

   四、流通体制机制有待完善

   流通体制改革进入深水区，处理好政府与市场的关系，政府应退出越位、补齐缺位、纠正错位，推动资源有序流动和优化配置。当前我国市场秩序不规范、地区封锁、行业封锁等现象仍较为普遍，如失信违约、虚假宣传、假冒伪劣现象时有发生；90%以上城市对本地二手车和外来二手车实施双重标准，部分地方政府阻碍外地优势品牌进入本地市场；知识产权制度不完善，导致企业创新、研发动力不足。

   供给侧改革的核心内涵是深化改革解放生产力，要矫正要素配置扭曲，减少无效供给，提高供给结构适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济持续健康发展。内贸流通领域供给侧结构改革应集中于要素和制度方面的改革：

   一要健全流通法律法规体系，深化流通体制改革，打破地方行业割据，完善制度供给。

   二要鼓励和引导企业开发适销对路的商品服务，努力提升商品和服务的供给质量，满足个性化、多样化的消费需求，实现供需匹配。

   三要提升流通领域人力、土地、资本等要素的质量，提高使用效率，推动要素的自有流动和合理配置。

   四要加强基础设施特别是公益性设施的投入，引导社会资本向流通基础设施的流动。

   五要鼓励流通领域多渠道、多业态、多业种共同发展，支持流通业向现代化、智能化方向发展。