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二手车大流通新政实施一周年:市场流通加速,交易量创历史新高

      在二手车全国大流通一系列新政(取消国五限迁、取消二手车转入尾气检测、二手车交易启用临牌、降低私家车年检次数、二手车交易一证通办取消暂住证等)实施一周年之际,中国汽车流通协会发布了2023年上半年二手车交易数据。
      数据显示,今年上半年,全国二手车市场累计交易量876.9万辆,同比增长15.6%,高于2021年上半年的843.42万辆,半年度交易量数据为历年最高。
值得一提的是,虽然今年上半年新车降价潮对二手车产生不小冲击,但在去年较低基数下,今年      上半年二手车交易量仍保持两位数的高速增长,相比去年同期增长了118万辆。
      “今年起,促进二手车商品化、规模化、专业化经营的一系列政策措施全面落地实施,多年来制约二手车行业发展的堵点、痛点被全面破除,行业将迎来全新的二手车经营模式,市场将形成崭新的二手车零售业态,广大企业也步入了充满巨大挑战和机遇的转型发展期。”
      日前,中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三在2023年中国二手车大会上曾表示,从增值税减税到解除限迁再到确立二手车商品属性,近年来一系列二手车新政推动行业迈入高质量发展阶段。
      资料显示,2020年,国务院常务会议确定了对从事二手车经销企业销售企业减按0.5%增值税征收;2021年,商务部等三部门印发了《关于推进二手车交易登记跨省通办,便利二手车异地交易的通知》,全面推动二手车便利化的交易;2022年7月7日,商务部等十七部门联合印发《关于搞好汽车流通,扩大汽车消费若干措施的通知》,提出要加快活跃二手车市场的三条措施,进一步明确了二手车取消限迁、建立二手车商品属性、限制个人背户、鼓励企业化经营等。
进入2023年,公安部在4月7日推出对户籍以外的二手车辆转让登记、汽车接入实行一证通办等等新政策;6月5日,国务院常务会议召开政策例行吹风会,再次强调全面取消二手车限迁政策,部署全国统一大市场等一系列利好政策。
      “这些政策的出台为二手车行业正规化、规模化、品牌化发展奠定了坚实的政策基础。”肖政三认为,新政策的出台和实施是对二手车行业根本性的重塑和构建,当下的二手车市场已经迎来了全新的发展窗口期,二手车正在成为中国汽车市场最为重要的内生动力。

二手车全国大流通提速
      作为汽车全生命周期承上启下的重要环节,一直以来,二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面的重要作用愈发凸显,二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。
      不过,为了解决北京严峻突出的环境问题,2008年北京开始实施二手车的限迁,禁止国一以下的汽油车和国三以下柴油车迁入北京。随后河北、上海、广州也陆续设定了二手车限迁规定。
据不完全统计,到2016年,国家有高达95%的地级市都发布了二手车限迁的规定。直到2017年,商务部、公安部、环保部发函,落实取消二手车限制迁入政策,除去京津冀、江浙沪、珠三角区,各地不得对环保检验合格的车辆设定限迁措施。
      “但是京津冀、江浙沪、珠三角三个区域将迁入标准定得非常高,只有国六车型才允许迁入。而实际上国六标准的新车上市也只有两年,保有量非常低,更谈不上二手车的交易。”此前,中国汽车流通协会会长沈进军在接受21世纪经济报道记者采访时表示,过去二手车限迁政策割裂了二手车顺畅流通,阻碍了全国统一大市场的形成。
      不过,2022年6月22日,国务院常务会议提出要活跃二手车市场,促进汽车更新消费,对小型非营运二手车,2022年8月1日起全面取消迁入限制,2022年10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。
      这一政策也被看作是二手车全国大流通的开始,包括河北省、天津市、浙江省、江苏省、广东省、深圳市、海南省、上海市自2022年8月1日起,凡符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车均可申请转入。
      “全面取消小型非营运二手车迁入限制,这就意味着打破了京津冀、江浙沪、珠三角区的限迁规定,国五标准车型实现全国流通,二手车的流动将加快,并加速形成二手车交易全国统一大市场。”沈进军表示。
      而随着二手车全国大流通新政的逐步实施,二手车流通速度和效率也在提升。
      中国汽车流通协会发布的数据显示,今年6月份二手车转籍率是27.03%,比5月份增长了0.3个百分点,二手车转籍总量是41.45万辆,环比增长3.5%;今年上半年,二手车转籍情况平稳,整体呈现振荡回升的态势,6月份是上半年新的高点,较去年同期增加了1.8%。
      瓜子二手车大数据显示,近一年多来,政府部门在原有“跨省通办、档案资料网上转递”的基础上,推出的二手车便捷化措施给消费者节省费用超3000元,尤其是对拉动线上二手车异地交易的作用十分明显。
      同时,2022年8月前一年的线上二手车成交均价10.25万元,新政实施后1年来,平均成交价降低至9.65万元,下降了6000元,下降幅度超过6%。这也意味着消费者购买二手车,仅从车价上就能节约6000元。
      此外,在新政之下,2023年上半年,线上二手车从车源上架到下单成交的平均周期30天,同比缩短46.5天;从下单到提车周期5.2天,同比缩短4.3天。

二手车交易量持续走高
      近年来,随着汽车保有量的提升,我国二手车市场发展迅速。
      2021年,我国二手车交易量达到1758.5万辆,同比增长22.6%,市场规模创历史新高;2022年中国二手车交易量达到1603万台,交易额达到了1.06万亿元。
      但与欧美等成熟汽车市场国家相比,我国二手车市场发展仍不成熟,主要表现为:一是经营模式以“经纪”(而不是以经销)为主,二是经营主体以“经纪公司”(而不是经销企业)为主,导致大部分二手车交易以个人对个人或经纪名义开展经销业务,不仅造成税收流失,形成不公平竞争,消费者合法权益得不到保障,而且出现“劣币驱逐良币”现象,难以培育形成经营规模大、品牌知名度高、市场竞争力强的二手车经销企业。
      不过,随着政策的实施,沈进军认为,我国二手车市场将会迎来大爆发。
      “一旦政策落地并且得到好的执行,在未来一到两年内,我国二手车交易量就会达到或者超过新车的销售量,而且会远远高于新车的销量。”沈进军告诉记者。
      从中国汽车流通协会发布的数据来看,今年上半年全国二手车市场累计交易量876.9万辆,同比增长15.6%,高于2021年上半年的843.42万辆,半年度交易量数据为历年最高。
      具体来看,乘用车整体表现好于商用车。
      其中,乘用车较去年同期增长15.5%,轿车、SUV、MPV车型同比增速都超过15%,增速最快的是MPV车型,相比去年同期增长18.5%;基本型乘用车和SUV车型分别增长16%和15.2%,交叉型小幅下降2.4%;交叉型乘用车是上半年中唯一出现下降的车型。
      商用车较去年同期增长10.7%,贡献主要来自于载货车型。今年1-6月载货车同比增长19.5%,累计交易了72.3万辆。客车与去年同期基本上是持平,小幅增长0.5个百分点。
      从价格区间分布来看,上半年成交价格在8-12万、12-15万的二手车较去年同期有所增长;但从整体上看,上半年二手车交易价格较去年同期有所下移,70%以上的二手车成交价格集中在8万元以内。
      值得一提的是,今年上半年,新能源二手车交易量大幅提升,增速高于二手车市场整体增速。
      中国汽车流通协会数据显示,上半年新能源二手车交易量达到30.98万辆,较2022年上半年增长24.8%。从交易趋势上来看,上半年新能源二手车与二手车市场整体的趋势基本上一致。
      不仅仅是线下交易量的提升,瓜子二手车大数据显示,线上新能源二手车成交量也实现了翻倍增长,其渗透率也已从2022年初的4.6%提升至当前的12%以上。
      从新能源二手车车型来看,A级、C级、MPV、SUV的份额较去年同期都有所增加。其中A级、C级分别增加了0.3个百分点和0.9个百分点,SUV和MPV车型分别增长了3个百分点和1.4个百分点,但A00级新能源二手车同比下降5.2个百分点。
      从车龄来看,车龄在2年以内的新能源二手车交易量占新能源二手车总交易量的33.2%,同比增长10.9%;车龄在2-4年和4-6年的新能源二手车交易量分别下降了10.6%和3.1%。今年上半年,完成交易的新能源二手车中,有七成以上的车型使用年限在4年以内,6年以上的新能源二手车占比不足7%。
      从新能源二手车交易价格来看,今年上半年5万元以上、30万元以内的新能源二手车占到整体交易量的50.2%,较去年同期增加了7.9%;5万元以内新能源二手车交易量较去年下降6.9%,占比为44.71%。从整体上看,今年上半年新能源二手车交易价格较去年同期有所上移。
值得一提的是,近日,二手车市场再迎政策利好。
      日前,国家发改委和商务部等13个部门联合印发的《关于促进汽车消费的若干措施》提出,各地落实取消二手车限迁,便利二手车交易登记等政策措施,鼓励汽车领域针对于非保密、非隐私向社会公开,提高二手车交易信息数据的透明化,完善信用体系。合理增加对于二手车平台企业抽检频次,依法向社会公开,加强出口退税的政策辅导服务,并支持达到相关质量的二手车进行出口。

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